離岸世界正在發(fā)生劇變。在國(guó)際上的眾說(shuō)紛紜之下，國(guó)際資產(chǎn)規(guī)劃正經(jīng)歷著不可逆轉(zhuǎn)的重大改變。這是眾所周知的事情，而且頻頻成為評(píng)論的主題。塞舌爾對(duì)于滿足所有需求和繼續(xù)發(fā)展充滿了信心。

將要發(fā)生的變化源自英美銀行和監(jiān)管者引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。這些變化會(huì)對(duì)每一個(gè)司法轄區(qū)產(chǎn)生影響。至于離岸中心，隨著各大工業(yè)國(guó)尋找可征稅收入的最后一分錢，變化就會(huì)發(fā)生。

這些國(guó)家曾經(jīng)為其國(guó)際商業(yè)而驕傲，現(xiàn)如今，這種驕傲已經(jīng)被更嚴(yán)厲的限制措施和容易引發(fā)偏見(jiàn)的老套字眼“避稅港”的奇異復(fù)興所取代。

與其它監(jiān)管有方、久負(fù)盛名的國(guó)際離岸中心一樣，塞舌爾一直是一個(gè)寧?kù)o的港灣，在小心而建設(shè)性地發(fā)展著，但是從來(lái)不是避稅港；塞舌爾對(duì)商業(yè)利潤(rùn)征收的稅率向來(lái)和許多工業(yè)國(guó)家一樣高，甚至比它們更高。但是這并不會(huì)使塞舌爾或其它地方擺脫其命運(yùn)——因?yàn)槌晒Φ陌l(fā)展而被打上避稅港的烙印。這些偏見(jiàn)無(wú)視基本的稅法國(guó)際準(zhǔn)則。稅收是建立在居民的基礎(chǔ)之上的，因此，像其它地方的非居民公司一樣，塞舌爾的非居民公司不與這個(gè)國(guó)家發(fā)生聯(lián)系，就不產(chǎn)生稅收。一如其它離岸中心，這是有成文規(guī)定的，塞舌爾1994年的《國(guó)際商業(yè)公司法》作為第一部立法振興了塞舌爾的國(guó)際商業(yè)活動(dòng)。這些公司（國(guó)際商業(yè)公司，IBC）雖然可能是塞舌爾的居民企業(yè)，但是它們?cè)谌酄柤葲](méi)有資產(chǎn)、也沒(méi)有業(yè)務(wù)，在塞舌爾不用納稅。這項(xiàng)法律規(guī)定消除了某種不確定性，否則可能因居民地點(diǎn)不確定而造成不合理的稅收。因此，如要實(shí)行透明度原則，在涉及此類公司及其股東的事務(wù)時(shí)，IBC的存在是一種優(yōu)勢(shì)，因?yàn)橥该鞫仍瓌t不會(huì)讓人生疑，但難以捉摸的政客和媒體將如何評(píng)價(jià)此事尚不得而知。國(guó)際信托也存在類似情況，就是信托資產(chǎn)必須位于塞舌爾以外。

自從15年前塞舌爾再次引入離岸活動(dòng)之后，已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步；比如，特別執(zhí)照公司，即低稅率但是要求在塞舌爾以外開(kāi)展業(yè)務(wù)的塞舌爾公司，而且它不像IBC，是有資格納入塞舌爾的《避免雙重征稅協(xié)定》的；公司機(jī)構(gòu)的范圍擴(kuò)大了，并包括已經(jīng)在其它離岸中心利用類似措施取代其地位的受保護(hù)子公司和有限責(zé)任合伙企業(yè)。

塞舌爾是伴隨著低許可費(fèi)和塞舌爾國(guó)際商業(yè)管理局(SIBA)的嚴(yán)格監(jiān)管逐步、謹(jǐn)慎地發(fā)展的。這使得塞舌爾隨著可靠的名聲壯大而日益受到歡迎。與某些歐洲和亞洲國(guó)家有聯(lián)系的專業(yè)服務(wù)供應(yīng)商越來(lái)越多。這擴(kuò)大了所提供服務(wù)的國(guó)際影響。服務(wù)供應(yīng)商由SIBA管理根據(jù)《2003年公司服務(wù)供應(yīng)商法》進(jìn)行監(jiān)管，SIBA有義務(wù)根據(jù)該法案為保護(hù)國(guó)際投資者而確保經(jīng)理和董事是“適格的”人。

舉辦會(huì)議和路演使塞舌爾在國(guó)際舞臺(tái)上的名聲提升、業(yè)務(wù)增多，這帶來(lái)了市場(chǎng)要求的發(fā)展，即希望獲得更大的產(chǎn)品范圍。這種發(fā)展導(dǎo)致了人們新的興趣；2008年的《共同基金和對(duì)沖基金法》是立法的典范，就對(duì)沖基金（在該法中稱為“專業(yè)基金”）的許可和監(jiān)管作出了規(guī)定；美國(guó)也只是最近因?yàn)榻诘慕鹑谖C(jī)才呼吁對(duì)對(duì)沖基金進(jìn)行監(jiān)管。塞舌爾進(jìn)一步的新發(fā)展是在實(shí)施2008年《證券法》，該法鼓勵(lì)私有化和股票交易，并為建立塞舌爾證券交易所打下基礎(chǔ)。這意味著塞舌爾有條件為國(guó)際社會(huì)的投資提供服務(wù)。隨之出臺(tái)的是新的《保險(xiǎn)法》，這為專屬保險(xiǎn)公司打開(kāi)了塞舌爾的大門。這三部法律由中央銀行監(jiān)管和控制。

塞舌爾1996年的《反洗錢法》和金融情報(bào)中心的創(chuàng)立是體現(xiàn)這個(gè)國(guó)家在金融立法方面遠(yuǎn)見(jiàn)的絕佳例子。沒(méi)收非法基金的規(guī)定先于《歐盟指令》中的類似條款面世，該法案所涵蓋的人員范圍比《歐盟指令》還要廣。

塞舌爾離岸活動(dòng)的發(fā)展是在各種國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)離岸事務(wù)興趣不斷增長(zhǎng)的背景下發(fā)生的。其中最著名的是經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)，其“反有害稅收行為運(yùn)動(dòng)”已成為G20國(guó)家現(xiàn)在所提出要求的先鋒。塞舌爾是隨著這場(chǎng)運(yùn)動(dòng)成長(zhǎng)的?！坝泻Α笔侵笇?duì)世界上主要金融國(guó)家有害的稅收體系；理論是離岸中心會(huì)使稅收收入脫離岸上稅務(wù)機(jī)關(guān)的控制，所以被認(rèn)為是有害的。

除了這些文字游戲，國(guó)際上對(duì)于避稅港的反感還在擴(kuò)大。最先由OECD計(jì)劃的措施已經(jīng)改良且現(xiàn)在把重點(diǎn)放在如何使在離岸中心進(jìn)行的活動(dòng)具有更大的透明度。稅務(wù)機(jī)關(guān)間自愿交換信息是實(shí)現(xiàn)更大透明度的關(guān)鍵。盡管離岸中心普遍反對(duì)，它們聲稱這是干涉主權(quán)，往小里說(shuō)，是對(duì)國(guó)際客戶事務(wù)的泄密，這個(gè)規(guī)定仍然在向前發(fā)展。塞舌爾認(rèn)識(shí)到，更多的國(guó)際活動(dòng)不可避免地會(huì)帶來(lái)更大的國(guó)際責(zé)任，這對(duì)發(fā)展可行且可接受的信息交換是有利的。在OECD今年4月2日公布的名單上，塞舌爾被歸為已經(jīng)充分實(shí)施約定國(guó)際稅收標(biāo)準(zhǔn)的一類。這個(gè)名單已經(jīng)為G20國(guó)家接受，作為它們將來(lái)追捕逃稅者需注意的標(biāo)準(zhǔn)。因此，雖然英國(guó)和美國(guó)也在此列令人感到驚訝，塞舌爾還是可以為其被列入經(jīng)過(guò)嚴(yán)格挑選的國(guó)家名單而感到自豪；合作的離岸中心已經(jīng)開(kāi)始追求與被接納為OECD成員受到同等對(duì)待的需求。這對(duì)G20國(guó)家現(xiàn)在是一個(gè)重大的挑戰(zhàn)，這些國(guó)家的聲譽(yù)和離岸中心一樣岌岌可危。

但是塞舌爾未來(lái)會(huì)有什么動(dòng)作？新的立法瞄準(zhǔn)了開(kāi)發(fā)更多產(chǎn)品并令現(xiàn)有的服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，針對(duì)私人基金會(huì)的法律已經(jīng)起草并處于最終表決階段。盡管古已有之，這個(gè)措施對(duì)于普通法國(guó)家來(lái)說(shuō)還是新的，對(duì)于公司、信托和保險(xiǎn)政策的資產(chǎn)策劃來(lái)說(shuō)也是新的課題，更是可以作為示范措施激起國(guó)際投資者想象的?！秶?guó)際商業(yè)公司修訂案》將保證該法案到目前為止始終符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但是還是與國(guó)際投資者的需求相適應(yīng)。

塞舌爾政府和從業(yè)者的政策，是通過(guò)謹(jǐn)慎的立法實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健發(fā)展并滿足日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求。這使其頻繁設(shè)定了為其它司法轄區(qū)效仿的標(biāo)準(zhǔn)。在這一點(diǎn)上，正在研究許多其它活動(dòng)，考慮進(jìn)一步的立法，評(píng)估新的想法。

塞舌爾認(rèn)識(shí)到，一個(gè)成功的國(guó)際中心不僅僅依賴于立法。商業(yè)監(jiān)管環(huán)境也是同等重要的。主要監(jiān)管機(jī)構(gòu)SIBA鼓勵(lì)在塞舌爾的公共利益和其投資者的商業(yè)利益之間采取合作態(tài)度。一方面，塞舌爾積極履行國(guó)際義務(wù)，另一方面，隨之而來(lái)的就是塞舌爾迫切希望滿足離岸市場(chǎng)合法需求。這包括消除國(guó)際或其它商業(yè)交換控制并從2009年起可自由兌換貨幣，這可以使國(guó)際商人自由轉(zhuǎn)移貨幣進(jìn)出塞舌爾。

本文旨在闡述塞舌爾過(guò)去和現(xiàn)在的情況，并展示塞舌爾政府和從業(yè)者擴(kuò)大其范圍和活動(dòng)的勃勃雄心。諸如在中國(guó)宣傳等活動(dòng)，正在取得成果，來(lái)自中東的投資者也在增加；塞舌爾的游艇碼頭即是證明。

在闡述塞舌爾的商業(yè)和財(cái)政特色的同時(shí)，也不能忽略塞舌爾的美麗景色以及多文化和多語(yǔ)言的居民對(duì)國(guó)際投資者的歡迎。

塞舌爾有信心在未來(lái)繼續(xù)蓬勃并審慎地發(fā)展，并被世界認(rèn)可為一個(gè)良好的國(guó)際商務(wù)司法轄區(qū)。